邵阳市委书记严华：强化制度建设激励干部担当作为

发布时间：2022-11-29 12:39 信息来源：红星云

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编者按：

为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，红星网、红星云特推出“新时代新征程”高端访谈专栏，邀请部分省领导，市州委书记、副书记、组织部长，省直单位、高校、省属国有企业党委（党组）书记，县市区委书记、组织部长，专家学者，对照党的二十大就加强党的全面领导和推进新时代党的建设新的伟大工程作出的部署，结合工作实际，畅谈落实举措，确保党的二十大精神在湖南落实落地。

强化制度建设激励干部担当作为

邵阳市委书记 严华

党的二十大报告强调，“完善干部考核评价体系，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面”，为进一步激励干部担当作为指明了前进方向、提供了根本遵循。近年来，邵阳市从党的全面领导制度下思考推动干部担当作为，汇聚起广大党员干部建功新时代、奋进新征程的磅礴伟力，邵阳去年全省市州重点工作绩效评估考核评为优秀，市州和省直行业系统党（工）委书记抓基层党建述职评议考核综合评价为“好”等次，市领导班子年度考核评为优秀等次。新时代新征程，面对邵阳经济发展仍欠发达、不平衡不充分问题较突出的现状，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，按照“实化、细化、量化、具体化，可比较、可检验、可考核”要求，持续从党的全面领导制度下强化制度机制建设，让能干事、想干事、会干事在全市上下蔚然成风。

健全党管干部选贤任能制度。党的二十大报告指出，“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。”我们将树牢选人用人正确导向，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，坚持把政治标准放在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，加强实践锻炼、专业训练，注重在重大斗争中磨砺干部，增强干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，选优配强各级领导班子，着力建设一支堪当民族复兴重任的高素质干部队伍，推动新时代好干部标准落到实处。完善干部任用考察方式，聚焦忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，健全政治素质考察机制，及时建立、动态完善领导干部政治素质档案，完善政治建设考察评价指标体系；建立重大任务、重大斗争、重大项目一线考察识别评价干部机制，综合运用平时考核、年度考核、专项考核、任期考核、任前考察、无任用推荐日常调研等途径方法，全面掌握干部表现情况，确保选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。健全干部绩效考核机制，牢牢抓住考核评价体系建设这个“牛鼻子”, 完善落实习近平总书记重要讲话重要批示指示精神和党中央重大决策部署落实机制，围绕党的二十大确定的重大目标、战略部署，围绕全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，按照精准化、差异化的要求，确定科学的绩效考核指标、考核体系，健全既有共性又有个性、既有联系又有区别的分级分类评价体系，把平时考核、政绩考核、专项考核往深里抓、往实里做。对干部进行“精准画像”，探索建立干部担当作为档案，引导干部树立和践行正确政绩观，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。

健全机构协同高效运行制度。党的二十大报告指出，“优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力。”我们将围绕健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，推动机构编制法定化，加强和改进公务员工作，优化机构编制资源配置，厘清每个机构的职责职能，做到担应该担的“责”、履职责内的“为”，避免“乱点鸳鸯谱”“乱种责任田”。推动机构改革成果制度化，坚持上下对口协调、左右配合协调，避免因业务指导、行政复议的条块分割造成“事扯不清”，从而出现“担当甩锅”“担当空位”等现象,对借口职责不清逃避担当者严肃追责问责，坚决维护制度权威。推动议事协调机构职责规范化，完善党委决策议事机构，加强对重大工作的集中统一领导，清理和规范各类领导小组，避免出现协调机构、临时机构“架空”法定机构的现象。

健全科学执政民主执政依法执政各项制度。党的二十大报告指出，“坚持科学执政、民主执政、依法执政，贯彻民主集中制，创新和改进领导方式，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，调动各方面积极性。”我们将优化提升党内决策制度，完善发展党内民主和实行正确集中的制度，严格落实个人分工负责制，推行重大决策终身责任追究制和不明确表态定期函询制，坚决反对和防止集体决策中担当作为“畸形”现象；完善贯彻民主集中制的监督机制，强化过程监督，加强同级组织监督，注重党内监督和社会监督，确保各级党组织和广大干部真担当真作为。健全完善联席会议制度，党委办公室牵头，定期召开同级人大、政府、政协及相关部门办公室参加的联席会议，通报情况、加强联络、沟通协调，充分凝聚各方智慧力量，鼓励各方担当作为，推动人民当家作主制度体系更加健全；进一步完善咨询通报制度，上级部门出台重大决策时主动征求下级部门意见，发生重大情况时及时通报下级部门。落实落细党务政务公开制度，坚持长期公开、定期公开与即时公开相结合，事前公开与事后公开相结合，对公开的内容、程序、方式、时限进行明确和规范；进一步完善重大决策公开制度，依法依规公开权力运行流程，防止少数部门和干部不担当假担当乱担当。

健全崇尚实干奖惩制度。坚持以实绩论英雄，坚决防止和纠正“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”。我们将进一步完善能上能下机制，将干部考核评价体系与干部人事任免制度有效衔接、有机融合，共同发挥选准用好干部的功效，推动干部能上能下、能进能出。对在重大工作中担当作为的干部，个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来的干部，长期在基层一线和艰苦岗位工作的干部，优先提拔或晋升职级；对履职不强、精神欠佳、动力不足的干部按照规定履行调整程序，确保干部下得合规、下得合理、下得服气；对因工作失职导致严重后果的要依规依纪依法处理，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。进一步完善容错纠错机制，认真落实“三个区分开来”，切实把握政策界限，健全边界清晰、流程规范、容纠并举的容错纠错机制，切实为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰，推动形成干部为事业担当，组织为干部担当的良好氛围。进一步完善从严监督机制，健全全面从严治党体系，坚持严的基调，锲而不舍落实中央八项规定精神，加强对干部全方位管理和经常性监督；实行党政正职履职用权风险提示清单制度，突出“一把手”这个难点和权力集中、资金密集、资源富集等重点部门及关键岗位干部这个重点，开展干部履职情况监督，以“关键少数”担当作为带动“绝大多数”真担实为。进一步完善关心关爱机制，更加重视对干部的厚爱和激励，切实做到从严管理干部推进一步，干部激励工作就跟进一步。落实和健全干部工资、福利等待遇保障政策，落实好公务员职务与职级并行制度，加大对基层干部特别是困难艰苦地区干部的政策倾斜力度，注重政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，增强干部的荣誉感、归属感、获得感，激励全市广大党员干部在新时代新征程上奋勇争先、建功立业。

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